纪检工作

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    建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系，是党中央作出的重大战略决策，是以科学发展观统揽反腐败各项工作的重大举措，也是反腐败工作向纵深发展的必然要求。我司反腐倡廉工作，以预防腐败为主，狠抓教育这个环节，从思想上筑牢预防腐败这道防线，分层次、分岗位、采取多种多样的形式实施廉洁从业教育，构筑预防腐败体系，达到了较好的预期效果。
    一、 狠抓组织保障建设，推进廉洁从业教育。
    为保证《建立健全惩治和预防腐败体系2008年-2010年工作规划》的有效落实，我司成立了由党委书记罗贵生同志任组长，董事长熊用机、总经理叶有泉、纪委书记李金玉同志任副组长，其他领导和各部室负责人为成员的湖南省第五工程有限公司建立健全惩治和预防腐败体系建设领导小组，负责对全司的惩治和预防腐败体系建设工作进行统一部署和组织协调。并明确公司党政主要领导在公司中层以上负责干部集中学习的大会上讲关于《认真贯彻实施《<建立健全惩治和预防腐败体系2008年-2010年工作规划>》的廉政党课，使与会的党员干部特别是领导干部受到了一次深刻的、系统的反腐倡廉教育，对促进公司党风廉政建设工作发挥了积极的作用。同时各二级单位也相应成立建立健全惩治和预防腐败体系建设领导小组，上下联动形成一级抓一级，逐级抓落实的廉政建设工作格局，从而进一步推进了廉洁从业教育，在企业中形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚和“人人思廉、人人倡廉、人人护廉”的良好氛围。
    二、 狠抓上级文件学习，落实惩防腐败工作。
    坚持党委中心组学习制度。组织公司党委中心组成员、纪委成员重点学习党的十七届四中、五中全会、中纪委五次、六次全会精神、《关于进一步加强省属监管企业领导领导人员廉洁自律工作的通知》、《党员领导干部廉洁从业若干准则》、《国有企业领导人员廉洁若干规定》、《坚决制止领导干部借婚丧喜庆事宜大操大办收钱敛财》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》以及集团总公司党委下发的《关于印发湖南省建筑工程集团总公司‘三重一大’事项集体决策暂行规定》和《关于印发湖南建工集团领导干部任职谈话、届中谈话、诫勉谈话、述职述廉实施办法》等廉政建设文件。转发了省纪委办公厅《2010反腐倡廉宣传教育工作要点》、《关于实施信访监督的暂行办法的通知》、《关于加强和改进反腐倡廉警示教育的意见》，要求公司各级领导干部要带头遵守中央纪委和省市纪委的各项规定和要求，增强廉洁自律意识和拒腐防变的能力，主动接受监督，严格执行公司的各项规章制度。
    公司党风廉政建设责任制分解落实到位。按照党风廉政建设党政“一把手”负总责，谁主管谁负责”的原则，对公司的党风廉政建设和反腐败工作的职责按每位领导主管的工作、分管单位的工作情况，进行了责任分解，明确了责任主体，进一步做到责任到位，追究到人，增强了班子成员“一岗双责”的主体意识和领导干部落实党风廉政建设责任制的责任意识。同时，按照党风廉政建设“与行政统一部署、统一落实、统一检查、统一考核”的要求，公司与二级单位、本部部室签订《三文明责任状》时一并签订《党风廉政建设目标管理责任书》，形成横向到边、纵向到底、层层负责、上下联动的责任机制，使我司的党风廉政建设责任制真正落到了实处。
    三、 狠抓法纪司规教育，提高廉洁从业自觉性。
    把抓法纪司规教育作为反腐倡廉教育的重要内容，通过广泛深入的宣传教育，使广大干部熟知制度内容，自觉提高廉洁从业的自觉性。一是认真开展以廉洁从业法规、反腐倡廉制度建设为重点的学习知识竞赛活动，不断增强各级领导干部的廉洁自律意识。二是充分利用公司的网络平台开展反腐倡廉宣传教育，及时传递反腐败倡廉信息，报道廉洁从业教育工作，宣传党风廉政建设新举措新要求。并利用公司内部网络定期向党员干部、员工发送廉政短信。三是严格廉洁从业制度，修订完善了《关于明确本部资金支付与费用包干使用审批等规定》、《本部招待费管理办法》、《关于明确公司收费项目的通知》、《经营管理办法》、《项目责任人担保管理办法》、《项目目标管理责任书》等20余项管理制度。四是认真组织开展了全员风险防范制度的学习月活动，公司将项目“经营风险防范、质安风险防范、财务风险防范、人力资源风险防范、法律风险防范”的重点要点汇编成《项目风险防范强制性条文》，在全公司范围内分片、分区由公司领导亲自宣讲。风险防范制度学习月活动的开展有利于公司高、中级管理人员狠抓风险防范工作的监督与落实，有利于广大员工抓项目风险防范工作的重点并认真对照实施。
    四、 狠抓正反两面典型教育，增强廉洁自律意识。
    为确保不同岗位人员增强廉洁自律意识，我司根据岗位人员工作性质分层次开展廉洁从业教育系列活动。一是突出领导人员廉洁从业教育，组织学习先进典型人物“李彬、李一帆、王俊飞”等，认真做好《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的宣传教育。二是突出领导干部预防职务犯罪教育，促使广大党员和领导干部在经营管理活动过程中不断提升拒腐防变的能力和自觉性，利用开经济活动分析会等邀请了株洲市人民检察院的同志给基层单位党政一把手、部室正副部长、公司领导上了一堂《如何预防建筑领域职务犯罪》的教育课，该教育课从建筑领域行业犯罪的特点、建筑行业内部发生犯罪的原因、如何预防建筑领域职务犯罪三个方面作了深入细致的讲解，使干部群众受到了教育，提高了党员干部拒腐防变的意识和能力。组织了公司领导班子、二级单位党政负责人、大型项目经理80多人到湖南省女子监狱，参观服刑人员劳动改造现场、监狱活动室、宿舍，听取服刑人员现身说法，接受警示教育。三是突出反腐倡廉意识教育，为公司领导、本部部室负责人、二级单位党委(党支部)分别配备了《中国共产党党章教程》、《从政提醒—党员干部不能做的150件事》、《国有企业纪检监察工作实务手册》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《党风廉政建设》、《中国监察》、《中国纪检监察报》、《清风》等杂志和刊物。
    五、 狠抓领导干部廉政教育，实施谈话与述职述廉制度。
    严格执行领导干部任前谈话、届中谈话、诫勉谈话和定期述职述廉制度，落实中央纪委、中央组织部《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》、《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》，结合公司干部调整和新任干部的提拔使用，抓好未雨绸缪的廉政教育，先后对新提拔的中层干部和调整的人员进行任前、届中廉政教育，主要宣传和灌输领导干部在党风廉政建设方面要严格执行的四大纪律、八项要求和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的要点以及公司相关制度，要求新上任的领导干部树立正确的人生观、价值观、权力观，充分运营公司给自己提供的发展平台，艰苦创业，多讲奉献、多作贡献。年初公司党委召开了本部部室和所属二级单位领导干部工作述职测评大会。本部13个管理部室（单位）和所属省内22个二级单位的主要负责人在会上述职述廉，与会人员对述职人员“德、能、勤、绩、廉”各方面的情况进行了民主测评。通过多种形式的廉洁从业教育，使广大领导干部的思想道德水准得到升华，并把教育和监督管理、考核奖惩、选拔任用结合起来，强化了教育效果，牢固构筑拒腐防变的思想道德防线。
    六、 狠抓廉洁文化教育，营造廉洁和谐企业
    开展廉洁文化进企业活动，引导员工树立廉洁诚信的价值观，促进廉洁理念向每个管理环节渗透，营造廉洁和谐的企业。一是加强领导，建立廉洁文化建设的长效机制。重新调整了公司企业文化建设领导小组人员，明确工作职责，指导公司的廉洁文化建设工作。二是在《湖南五建》报开辟了“廉洁文化”专栏，推进廉洁文化，宣传廉洁从业理念。同时利用公司、分公司、项目部板报开辟廉洁文化建设园地，营造“以廉为荣、以廉为美、以廉为乐”的廉洁氛围，发挥廉洁文化在反腐败斗争中的重要作用。三是重要节日不放松，把好廉洁关。把元旦、春节等重要节日作为防范重点，行文规定各级领导人员要廉洁过“两节”、禁止铺张浪费行为，做到经常提醒，力求防患未然。四是结合开展作风建设活动重点组织学习“胡锦涛总书记的重要讲话”、《关于进一步加强省属监管企业领导人员廉洁自律工作的通知》和集团纪委下发的《学习资料》以及公司的规章制度。五是组织党员干部参观了全国爱国主义教育示范基地—韶山，进行爱国主义教育。六是组织广大党员干部观看党员先进性教育片《生死牛玉儒》、影视教育片《北极雪》、反腐倡廉警示教材《蜕变的权力—郴州系列腐败案透析》等。七是组织开展了庆祝建党90周年反腐倡廉建设理论征文和诗歌活动。选送了10篇论文或诗歌报集团总公司纪委参加评选。通过形式多样的廉洁文化教育，使企业广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观。
    七、 狠抓自身队伍建设，提升反腐倡廉工作水平
    主要利用党务工作会议和公司OA系统、下发文件等，认真组织纪检监察干部有计划、系统地学习党的基本理论、基本路线和方针政策，学习国有企业纪检监察工作实务手册，不断提高思想政治素质、政治理论水平和业务知识；开展了以曹文华同志为榜样的学习活动，切实加强纪检干部的党性修养，弘扬党的优良作风，推进学习实践科学发展观活动的深入开展；选派了几名纪检干部参加了省市党校的业务培训，举办了有四十多人参加的公司纪检监察干部培训班，重点学习了信访举报、内部案件处理等业务知识，播放了中央纪委推荐的优秀培训教材电教片《犯罪心理学》等。
    通过这些教育活动的开展，为企业广大员工、特别是党员领导干部和关键岗位人员提高廉洁自律、廉洁从业的自觉性起到了积极作用，为有效推进企业党风廉政建设和惩防腐败体系建设奠定了良好基础，有效构建了企业预防腐败体系的“防火墙”，为企业的持续、健康、快速发展起到了保驾护航作用。

（作者：纪委办公室主任 周换新）